Могут ли в одном муниципальном образовательном учреждении работать родственники (например, руководитель ОУ и заместитель директора, учитель, воспитатель)?

Оцените материал
(1 Голосовать)

По общему правилу работники муниципального образовательного учреждения (руководитель и сотрудник подразделения), являясь близкими родственниками, могут осуществлять трудовую деятельность в этом учреждении. Ограничения на совместную работу лиц, состоящих в родстве или свойстве, установленные п. 3 Постановления №568, на указанных в вопросе работников не распространяются.

 

Обоснование

 

Согласно ст. 3 ТК РФ какие-либо ограничения в трудовых правах и свободах или преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе в зависимости от семейного положения, могут быть квалифицированы как незаконная дискриминация, за исключением тех случаев, когда различия, исключения, предпочтения, а также ограничение прав работников определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

 

Для определенных случаев законодательством установлен ряд ограничений в отношении совместной работы лиц, состоящих в родстве или свойстве. Такие ограничения установлены, например, п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

 

В силу частей 1 и 2 того же Закона должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

 

Статьей 7 указанного выше Закона реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Должность руководителя муниципального образовательного учреждения, как правило, отсутствует в соответствующих реестрах.

 

Это же подтверждается статьей 10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

 

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

 

Таким образом, на руководителей муниципальных учреждений не распространяются ограничения, установленные законом для муниципальных служащих. Они в силу пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не могут быть приняты на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

 

Кроме того, в соответствии с частью первой ст. 349.2 ТК РФ на работников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.

 

Во исполнение данной нормы Правительством РФ было принято постановление от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» (далее - Постановление №568). Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 № 594 Постановление № 568 дополнено пунктом 3, согласно которому работники, указанные в абзаце первом пункта 1 (аналогичные работникам, указанным в части первой ст. 349.2 ТК РФ), и граждане, указанные в пункте 2 Постановления № 568, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

 

В главе 52 ТК РФ определяются особенности регулирования труда педагогических работников, т.е. лиц, которые в силу положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации относятся к категории педагогических работников, осуществляющих на основе трудовых договоров педагогическую деятельность в образовательных и иных учреждениях, реализующих образовательные программы.

 

Специальных норм, устанавливающих запрет на совместную работу в случае близкого родства или свойства с руководителем педагогических и других работников образовательных организаций нет.

 

 В соответствии со статьей 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация самостоятельна в приеме на работу работников, заключении с ними и расторжении трудовых договоров, если иное не установлено настоящим законом.

 

Статьями 10, 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено понятие конфликта интересов только на государственной и муниципальной службе, а также порядок его предотвращения и урегулирования.

 

Согласно ст.11.1 данного Федерального закона о противодействии коррупции, установленные в них нормы распространены на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

 

В связи с этим для руководителей муниципальных образовательных учреждений антикоррупционным федеральным законодательством какие-либо запреты и ограничения в данной области непосредственно не установлены, в том числе в части возможного возникновения конфликта интересов в связи с приемом на работу родственников.

 

Вместе с тем, в соответствии со ст.13.3 названного Федерального закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

 

Данная обязанность не зависит от организационно-правовой формы юридического лица, то есть распространяется на все юридические лица, в том числе государственные и муниципальные учреждения и предприятия.

 

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции одной из мер по предупреждению коррупции, принимаемых в организации, может являться предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

 

С учетом данной нормы в настоящее время возможность работы родственников в подчинении в одной организации зависит от установленной в ней антикоррупционной политики.

 

Государственное (муниципальное) образовательное учреждение – это некоммерческая организация, а согласно ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если руководитель (заместитель руководителя, член органа управления или органа надзора за ее деятельностью) некоммерческой организации состоит в близких родственных отношениях с гражданином, в отношении которого организация совершает те или иные действия (например повышает заработную плату), предполагаются заинтересованность и соответственно конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Поэтому, если руководитель государственного (муниципального) образовательного учреждения не будет совершать в отношении работающих в учреждении своих родственников те или иные действия, приводящие к конфликту интересов заинтересованных лиц (повышать ему одному заработную плату, выплачивать одному ему премии и пр.), возникновение конфликта интересов представляется маловероятным.

 

Таким образом, по общему правилу, руководитель государственного (муниципального) бюджетного образовательного учреждения может принимать на работу, в том числе и своих родственников, если по своим деловым качествам они соответствуют требованиям по этим должностям. Более того, увольнение такого работника на основании факта родства с руководителем учреждения будет являться незаконным.

 

Вместе с тем, при наличии выявленных случаев коррупционных проявлений в образовательных организациях при совместной работе родственников вопрос об ограничениях в отношении совместной работы лиц, состоящих в родстве, должен решаться конкретно применительно к каждому случаю.

 

 

 

Директор Юридического исследовательского центра профсоюзного права

 

кандидат юридических наук,

 

доцент

 

Н.Сенников

Прочитано 290319 раз

13190 комментарии

  • Комментировать JaneHew апреля 06 2020 написал JaneHew

    viagra 100mg

  • Комментировать JaneHew апреля 06 2020 написал JaneHew

    how much is sildenafil 50 mg

  • Комментировать SamHew апреля 06 2020 написал SamHew

    can i buy ventolin over the counter in canada azithromycin 500mg without prescription zithromax buy generic effexor online medrol pill

  • Комментировать AnnaHew апреля 06 2020 написал AnnaHew

    azithromycin prescription toradol over the counter buy cheap effexor xr buy amitriptyline zithromax citalopram 2.5 mg zithromax azithromycin

  • Комментировать ZakHew апреля 06 2020 написал ZakHew

    citalopram 40mg buy azithromycin buy azithromycin

  • Комментировать ww88 апреля 06 2020 написал ww88

    My spouse and I stumbled over here from a different web address and thought I should check things out.

    I like what I see so now i'm following you. Look forward to
    looking at your web page again.

  • Комментировать JackHew апреля 06 2020 написал JackHew

    purchase toradol without prescription amitriptyline 20 mg zithromax 250 mg tablet

  • Комментировать Wilson апреля 06 2020 написал Wilson

    With havin so much written content do you ever run into any problems of plagorism
    or copyright infringement? My site has a lot of completely unique content I've either created myself or outsourced but it looks like a lot of it is popping it up all over the internet without my permission. Do you know any ways to help prevent content
    from being stolen? I'd really appreciate it.

  • Комментировать MaryHew апреля 05 2020 написал MaryHew

    furosemide 50 mg tablets cheap viagra 100mg cleocin cream cost toradol 30mg how much is benicar zithromax azithromycin citalopram 10mg buy flagyl without a prescription furosemide 20 tablet azithromycin over the counter us

  • Комментировать TeoHew апреля 05 2020 написал TeoHew

    azithromycin online without prescription

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.

ДО ЯНАО

адм
горячая линия

Подпишитесь!

Подпишитесь на наши новости

Твиты ДО ЯНАО

Полезные ссылки